投资项目可行性研究报告简称可研报告、可行性分析，是在项目投资决策、招商引资、战略合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文件，主要运用系统、定量、定性等多手段对项目实施的可能性、有效性、实施方案、技术方案、工程方案、投资方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，从而确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的论证报告，具有预见性、公正性、可靠性、科学性等特点。

按照《国务院关于投资体制改革的决定》【国发（2004）20号】的有关规定，对于全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金的项目实行审批制；对于属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目实行备案制，适用于审批制和备案制的投资项目须向政府主管部门提交项目可行性研究报告，该报告应由具备相应工程咨询资质的单位来编制，且报告的内容深度和专业性要达到行业标准及专家评审的要求。

可行性研究报告的用途：

—— 发改委进行项目论证和审批，出具立项或备案批复的依据。

—— 取得建设用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

—— 投资方进行“是”“否”投资决策的重要依据。

—— 编制设计任务书和初步设计的依据。

—— 向银行申请贷款、筹集资金的重要依据。

—— 申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

—— 上市募资，向证监会申请股票上市的重要依据。

—— 园区评价定级的审核依据。

—— 企业（项目）法人与项目实施单位签订和合同、协议的依据。

—— 引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

—— 环境部门审查项目对环境影响的依据。

—— 节能部门审查项目能耗情况的依据。

 我们编制的报告可达到的深度：

—— 力求报告内容齐全、结论明确、数据准确、论据充分，以满足决策者定方案定项目的需要；

—— 对项目的规划和政策背景进行全面论证，使结论更可靠；

—— 选择有效的调查手段和科学的分析方法对项目进行市场容量及竞争力分析，使预测真实可信；

—— 报告中选用的主要设备的规格、参数能满足预定货的要求，引进的技术设备的资料能满足谈判的要求；

—— 报告中确定的主要工程技术数据，能够满足项目初步设计之要求；

—— 报告中会对建设投资和生产成本进行分项详细估算，其误差控制在±8以内；

—— 报告中确定的融资方案，能满足银行等金融信贷机构决策之需要；

—— 报告中的环评和节能部分，能满足环境影响专项评价和节能专项评估的基础数据需求；

—— 报告中会如实反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及其未被采纳的理由，便于决策者权衡利弊并进行最终决策。

我们研究的重点：

根据《国务院关于投资体制改革的决定》之有关规定，对于不使用政府直接投资和资本金注入且属于《政府核准的投资项目目录》范围的企业投资项目实行核准制，项目单位需按照核准要求报送项目申请报告，而项目核准机关主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

需要提交项目申请报告的情形：

——境内企业投资项目：属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围。

——外商企业投资项目：根据《外商投资项目核准暂行管理办法》规定，对中外合资、中外合作、外商独资、外商并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目，按照《外商投资产业指导目录》的分类要求编制项目申请报告。

——境外企业投资项目：根据《境外投资项目核准管理办法》，对境内各类投资法人（投资主体）及其通过在境外控股的企业过机构，在境外（适用于在香港、澳门特别行政区和台湾地区）进行的投资（含新建、并购、参股、增资、再投资）的项目核准，应编制项目申请报告。

按照国家的有关规定，项目申请报告要求具有相应资质的工程咨询单位来编制。

项目申请报告的用途：

——项目核准机关（发改系统或工信系统）进行投资项目核准的重要依据。

——其他部门审查项目的参考依据。

项目申请报告的内容：

申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。

北京中企院是项目申请报告的专业供应商，可按照国家相关规定及委托单位的要求，提供专业、规范的项目申请报告，并协助、指导项目单位申报工作。

节能评估报告是依据国家节能法规、标准，对投资项目能源利用的科学性、合理性进行分析评价的基础上形成的一种专业性报告，该类报告需由具备工程咨询编制资格的单位编制。

根据《固定资产投资项目节能审查办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2016年令第44号）之规定，《节能评估报告书》用于节能审查由省级、市或区节能审查部门负责。审查依据如下：

节能评估报告审查标准：

——省发展改革委和直辖市的市发展改革委（如北京市发展改革委）节能部门对年综合能源消费量5000吨标准煤(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值计算，下同)以上的固定资产投资项目、国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目、国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目进行节能审查。

——市发展改革委和直辖市的区展改革委（如北京市各区发展改革委）节能部门对年综合能源消费量1000吨标准煤（含）或年电力消费量500万千瓦时（含）以上，但低于5000吨标准煤（含）的固定资产投资项目进行节能审查。

节能评估报告的用途：

——政府主管部门进行投资项目能源利用合理性审查、节能措施可行性分析及工艺技术先进性评价的主要依据，亦作为发改系统项目审批、核准或开工建设的前置性条件。

——项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

——项目单位明细能源结构及能源消耗，制定合理用能措施和节能方案的依据。

——申请政府节能奖励（补贴）的依据。

北京中企院可以按照国家相关规定提供专业、规范、可靠的投资项目节能评价报告，同时负责报告的评审、修改完善并保证批准通过。

项目水影响评价包括水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分内容。水影响评价是贯彻落实最严格的水资源管理制度，深化水行政审批制度改革，积极创新体制机制，提升水资源管理利用水平，实现量水定发展。依据《北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定》和《关于进一步优化投资项目审批流程的办法（试行）》的规定，水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价施行三部合一，由分别具有水资源论证、水土保持方案和洪水影响评价相应级别的资质或技术条件的单位或联合单位进行编制。其中由国务院及地方行政主管部门审批、核准类（新建、改建、扩建）的建设项目有以下下列情形之一的，应当编制水影响评价文件：

1、直接从河流、水库、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的建设项目；

2、取用公共管网水（含再生水）的建设项目；

3、位于国家和本市水土保持规划确定区域的建设项目；

4、在洪泛区、蓄滞洪区内或者跨蓄滞洪区的建设项目。

水影响评价的分类：

水影响评价报告按报告深度分为水影响评价报告书、水影响评价报告表或水影响评价登记表。

——水影响评价报告书：建设项目具有年取（用）新水量大于10万立方米的，新打、更新机井；征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的(中心城次支路除外)；在洪泛区、蓄滞洪区内或者跨蓄滞洪区的；改变排水分区和排水路由、低洼地区等受洪涝影响较大的；下凹式桥涵、隧道、地铁、地下人防工程、地下公共空间等公共基础设施建设可能产生次生灾害且影响较大的；涉及危险品生产、贮存、销售、使用的等情形之一的要编制水影响评价报告书。

——水影响评价报告表：建设项目具有年取（用）新水量大于0.5万立方米小于10万立方米的；征占地面积在0.5至5公顷或者挖填土石方总量在0.5至5万立方米的；中心城次支路的等情形之一的要编制水影响评价报告表。

——水影响评价登记表：建设项目具有年取（用）新水量小于0.5万立方米的；征占地面积在0.5公顷以下或者挖填土石方总量在0.5万立方米以下的；新水用量不增加的工艺改造类项目；河道治理及其附属设施类项目等情形之一的要编制水影响评价登记表。

水影响评价报告按报告内容分为水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价。

——水资源论证（评价）：是根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已有的数据进行年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、可靠性与可行性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水户的影响进行分析论证。同时依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建的建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。

——水土保持方案：是一项面广量大、复杂的系统工作；是项目建设过程中开展水土保持生态建设的初步设计实施；是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

——洪水影响评价报告： 是维护蓄滞洪区、洪泛区滞纳洪水功能，保障了区内非防洪建设项目的防洪安全。是对区域防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾害防治规划、河流治理规划等规划治理取措施。

水影响评价报告的用途：

——对于审批、核准类建设项目，水影响评价文件应当在办理项目立项手续前编制；对于备案类建设项目，水影响评价文件应当在办理建设项目规划许可证之前编制。

项目涉水事项论证报告的用途：

——根据《关于改进土地储备项目和土地公开交易项目相关工作的意见》（京审改办函[2014]4号）、《关于做好在全市推广实施新的投资项目审批流程工作的通知》（京审改办函[2014]5号）和《北京市水务局关于开展土地储备项目和土地公开交易项目涉水事项论证工作的意见（试行）》（京水务计[2014]119号）要求，土地储备和土地公开交易项目在入市交易前，土储实施主体应开展项目地块涉水事项论证工作，按要求组织编制涉水事项报告，并报送/报审市水务局，获得批复文件。土地储备和土地公开交易项目涉水事项论证内容包括：需水与节水、供水与水资源、污水处理与再生水利用、雨水排除及利用、防洪与河湖治理和水土保持等方面。

北京市水行政主管部门审批权限要求：

——北京市地区审批、核准类建设项目，应当在办理项目立项前完成水影响评价文件编报审批手续；备案类建设项目，应当在办理建设项目规划许可证之前完成水影响评价文件编报审批手续；北京城市副中心建设领导小组审定并纳入试点范围的道路、停车设施、垃圾和污水处理设施及教育、医疗、养老等公共服务类建设项目按照京政发[2016]35号文件执行；交通基础设施等公共服务类建设项目按照京政字[2016]2号文件及配套规定执行。

——年取（用）新水水量10万立方米以上的，其中年取（用）新水水量超过50万立方米的，由市水行政主管部门报市政府批准后审批；

——新打机井、更新基岩井的；更新第四系机井年取水量10万立方米以上的由市水行政主管部门审批；

——拟市级审批、核准立项及备案，且挖填土石方总量在10万立方米以上的建设项目由市水行政主管部门审批；

——拟市级审批、核准立项及备案，在洪泛区、蓄滞洪区内或者跨蓄滞洪区建设非防洪建设项目等可能影响防洪排涝安全的（拟区级审批、核准立项及备案，在市管洪泛区、蓄滞洪区内或者跨市管蓄滞洪区建设非防洪建设项目等可能影响防洪排涝安全的，应书面征求市水行政主管部门意见）由市水行政主管部门审批；

——拟中央审批、核准立项及备案且已下放行政审批权的建设项目由市水行政主管部门审批；

 ——其他项目由所在区水行政主管部门审批。每季度向市水行政主管部门备案一次。

北京中企院可以按照国家和地方政府相关规定提供专业、规范、可靠的水影响评价报告，同时负责水影响评价报告和项目涉水事项论证报告的评审、修改完善并保证批准通过。

水土保持设施验收的分类：

——水土保持设施验收报告：依法编制水影响评价报告书（水土保持方案报告书）的项目投产使用前，项目单位应当根据批复的水影响评价报告书（水土保持方案报告书）及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。

——水土保持设施验收表：依法编制水影响评价报告表（水土保持方案报告表）或登记表的建设项目，项目单位自行或委托第三方机构编制水土保持设施验收表。

水土保持设施验收报告（表）的用途：

——对于编制水影响评价报告书（水土保持方案报告书）的建设项目，水土保持设施验收报告应和水土保持设施验收鉴定书、水土保持监测总结报告、水土保持设施落实管护责任承诺书和验收材料向社会公开情况证明等作为报备验收材料。

——对于编制水影响评价报告表（水土保持方案报告表）的建设项目，水土保持设施验收表应和水土保持设施落实管护责任承诺书、验收材料向社会公开情况证明等作为报备验收材料。

水土保持监测工作的构成内容：

根据《北京市水务局关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收工作的通知》（京水务郊〔2018〕53号），市级批复（包括水利部下放）水影响评价报告书（水土保持方案报告书）的建设项目，项目单位需组织开展水土保持监测工作。

——水土保持监测工作：项目建设期间项目单位须通过北京市建设项目水影响评价文件（水土保持方案）填报系统，及时填报水影响评价文件（水土保持方案）信息、水土保持监测和土石方信息、水土保持设施验收等各阶段相关数据及报告。由市水土保持工作总站对系统填报情况进行监督。

水土保持监测工作的用途：

——根据《北京市水务局关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收工作的通知》（京水务郊〔2018〕53号），水土保持监测工作最终形成水土保持监测总结报告并和水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告、水土保持设施落实管护责任承诺书和验收材料向社会公开情况证明等作为报备验收材料。

北京中企院可以按照国家和地方政府相关规定提供专业、规范、可靠的水土保持设施验收报告（表），同时负责水土保持监测数据申报工作并对出具水土保持监测总结报告和水土保持设施验收鉴定书的报审、修改完善并保证批准通过。

北京中企院可以按照国家相关规定提供专业、规范、可靠的投资项目社会稳定风险评估书，同时负责社会稳定风险评估书的评审、修改完善并保证批准通过。

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。实行环境影响评价制度是为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。根据国务院发布《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》之规定,通过建设项目对环境的影响程度来确定建设项目编制环境影响报告书和环境影响报告表。

环境影响评价的分类依据

——建设项目对环境可能造成重大影响的，应编制环境影响报告书，对项目建设及运营过程中产生的污染和环境影响进行全面、详细评价。

——建设项目对环境可能造成轻度影响的，应编制环境影响报告表，对项目建设及运营过程中产生的污染和对环境的影响进行分析或专项评价。

——建设项目对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响报告表。

环境影响评价报告的用途：

环境影响评价报告是对新建、扩建、改建项目对环境造成的影响的预见性评定。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。

——政府主管部门进行投资项目实施后对该区域周边环境可能产生的影响的预见性评定，亦作为环保局系统项目审批、核准或开工建设的前置性条件。

——项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

——申请政府节能奖励（补贴）的依据。

北京中企院可以按照国家和地方政府相关规定提供专业、规范、可靠的环境影响评价报告，同时负责环境影响评价报告评审、修改完善并保证批准通过。