项目建设背景：

新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展，构建和谐社会而产生的，是公共服务均等化的有效载体；是统筹城乡协调发展，转变发展方式，构建和谐社会的必然选择；是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。党的十七大把农村社区建设置于与城市社区建设同等的位置，明确提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。

改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，巨大的市场潜力和相对低廉的生产成本已使中国成为亚洲地区，乃至世界最具投资吸引力的国家之一。2011年国务院出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》将建设“中原经济区”上升为国家战略，并指出未来要将该地区打造成“国家重要的粮食生产和现代农业基地；全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区；全国重要的经济增长板块；全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽；华夏历史文明传承创新区”。这意味着中央政府将在政策、财政、基础设施建设等方面向中原地区倾斜，刺激经济的快速发展。地处腹地的河南省面临着全新的历史发展机遇。

作为人口大省和农业大省，人多地少、城镇化水平低，一直是河南经济社会发展中的突出矛盾。近年来，该省以新型农村社区建设作为抓手和切入点，使广大农民在“既不离土也不离乡”的情况下，实现就地城镇化，探索走出了一条统筹城乡发展、推进城乡一体化的新路子，顺应了城镇化发展的大趋势。截至2011年底，河南城镇化率达到40.6%，标志着该省已进入推动城乡一体融合发展的最佳阶段。

禹州市地处河南省中部，是中原城市群南缘的中心城市。多年来，该市依托资源和区位优势，发挥产业带动作用，社会经济取得了又快又好发展，位列全国各项综合实力百强。2011年禹州市实现地区生产总值390亿元，财政一般预算收入20.8亿元，总量位居河南省县（市、区）第三位，在全国县域经济竞争力百强中名列第63位，全国中小城市100强第77位；城市建设成就显著，城市规模位居河南省县级城市第一位。近年来，禹州市把新型农村社区建设作为加快推进“三化”协调发展进程的根本路径，全面提升了新型农村社区建设的速度和质量。在保障新型农村社区的农民“搬得来、住得下、留得住”的基础上，大力实施“建设一片、拆迁一片、发展一片、造福一片”的运作模式。

老连社区是2012年禹州市确定的13个示范社区之一，也是该市褚河镇既小刘社区、吴湾社区之后开工的第3个社区。

褚河镇地处河南省禹州市东大门，东接许昌县，西邻禹州市郊，南接范坡，北邻郭连，辖37个行政村，101个自然村，302个村民组，总面积73.31平方公里。2011年1月撤乡建镇揭开了褚河发展的新篇章。为贯彻褚河镇“加快城镇化建设步伐，当好统筹发展、和谐发展排头兵，努力打造一个科学发展、生态宜居、平安和谐的示范镇”的战略构想，全面推进新型农村社区建设，彻底改善农民居住生活条件，显著提升农村公共服务水平，有效加快城乡统筹一体发展进程，更好地承载人口转移，促进产城互动发展，褚河镇政府在禹州市的统一规划下，启动“老连新型农村社区（老连社区安置地块）建设”项目。项目建设将有效解决该区域缺乏统一规划，建筑密度较高，违章建筑和私搭乱建较多，城市基础设施缺乏，缺少必要的城市公共绿地、文化、交通、体育、教育、医疗、休闲等公共设施等问题。

同时，本项目采取代建模式，由禹州市百家置业有限公司作为代建单位，建设资金全部由其自筹解决，有效破解了资金瓶颈问题。作为补偿，待项目建成后，该公司将获得位于褚河镇占地面积为1214亩（毛地）的土地使用权。